โดย
อ.ดร.เบญจวรรนรี โชติช่วงนิรันดร์
คณะเศรษฐศาสตร์
มหาวิทยาลัยรามคำแหง
1 กุมภาพันธ์ 2556
จากการจัดอันดับการศึกษาที่ดีเลิศของโลกในปีค.ศ. 2012 ปรากฎว่าประเทศไทยอยู่ในอันดับที่ 41 ได้คะแนน 46.6 คะแนนจากเต็ม 100 ซึ่งหากเป็นการสอบทั่วไปก็คือสอบตก ในขณะที่งบประมาณที่ประเทศไทยใส่ลงไปในงบประมาณด้านการศึกษาเป็นอันดับสองของโลก นั่นแสดงให้เห็นว่าต้องมีข้อผิดพลาดอะไรบางอย่างในการจัดระบบการศึกษาของประเทศไทยโดยเฉพาะการใช้งบประมาณที่อยู่ในระดับสูงแต่กลับเกิดผลในทิศทางตรงข้าม จากการศึกษาโรงเรียนในประเทศไทยที่มีคุณภาพการศึกษาอยู่ในระดับดีพบว่าปัจจัยที่ส่งผลต่อคุณภาพการศึกษาในโรงเรียนมี 4 ปัจจัยหลัก ดังนี้
1. คุณภาพการศึกษาในโรงเรียน
ขึ้นอยู่กับ คุณภาพการจัดการเรียนการสอน ซึ่งประกอบด้วย
a. ประสิทธิภาพในการบริหารหลักสูตรของโรงเรียน
ทั้งด้านการจัดการเรียนการสอน การจัดกิจกรรมพัฒนาผู้เรียน
การจัดกิจกรรมเสริมทักษะการเรียนรู้ด้านต่างๆ
b. ประสิทธิภาพในการบริหารงบประมาณของโรงเรียน ประกอบด้วย
i.
การบริหารงบประมาณจัดการเรียนการสอน เช่นค่าอุปกรณ์การเรียนการสอน
ค่าจ้างครูสอนพิเศษ ค่าพัฒนาสื่อการสอน ค่าหนังสือเรียน
ii.
การบริหารงบประมาณการจัดกิจกรรมพัฒนาคุณภาพผู้เรียน
กิจกรรมเสริมอื่นๆ
iii.
การบริหารงบประมาณในด้านอื่นๆทั่วไป
เช่น ค่าสาธารณูปโภคต่างๆ
2. คุณภาพการศึกษาในโรงเรียน
ขึ้นอยู่กับ คุณภาพของครู ซึ่งประกอบด้วย
a. ความรู้ความสามารถของครู
b. ประสบการณ์การสอนของครู
c. ความสามารถในการถ่ายทอดความรู้ของครู
d. จรรยาบรรณของครู
3. คุณภาพการศึกษาในโรงเรียน
ขึ้นอยู่กับ คุณภาพของสื่อการเรียนการสอน อาทิ
a. คุณภาพของหนังสือเรียน
b. คุณภาพของสื่อการเรียนประเภทอื่นๆ
4. คุณภาพการศึกษาในโรงเรียน
ขึ้นอยู่กับ ปัจจัยภายนอก เช่น
a. ความพร้อมของตัเวเด็กนักเรียน
b. เครื่องแบบนักเรียน
c. อาหารกลางวัน
d. ที่พักนอน
e. ครอบครัว และชุมชน
ดังนั้น
รูปแบบงบประมาณที่ต้องการเน้นการพัฒนาคุณภาพของนักเรียนจึงต้องสอดคล้องกับปัจจัยดังกล่าวข้างต้น
และจัดสรรงบประมาณให้ถูกที่ถูกทางถูกคน จึงจะประสบความสำเร็จ กล่าวคือ
รูปแบบการบริหารจัดการงบประมาณด้านการศึกษาที่ส่งผลด้านคุณภาพ เป็นดังนี้
1. งบบริหาร (ซึ่งจัดสรรให้โรงเรียนเป็นผู้ดำเนินการ) ประกอบด้วย
a. งบบริหารจัดการเรียนการสอน เช่นค่าอุปกรณ์การเรียนการสอน
ค่าจ้างครูสอนพิเศษ ค่าพัฒนาสื่อการสอน ค่าหนังสือเรียน
การจัดกิจกรรมพัฒนาคุณภาพผู้เรียน และ กิจกรรมเสริมอื่นๆ
b. งบบริหารงานทั่วไป เช่น ค่าสาธารณูปโภคต่างๆ ค่าบริหารจัดการงานบริหารทั่วไป
2. งบพัฒนาครู
(ซึ่งจัดสรรให้ครูโดยตรง หรือให้โรงเรียนเป็นผู้ดำเนินการ)
a. งบพัฒนาส่งเสริมความรู้
ประสบการณ์ ของครู (ในส่วนนี้คือเงินประจำตำแหน่งต่างๆ )
b. งบพัฒนาสื่อการเรียนการสอน
เช่นงบพัฒนาส่งเสริมให้ครูทำเอกสารการสอนเอง ครูพัฒนาสื่ออิเล็กทรอนิคส์
ครูพัฒนาสื่อแอปพลิเคชั่นต่างๆ เป็นต้น (ต้องเพิ่มงบประมาณในส่วนนี้)
3. งบอุดหนุนรายหัวนักเรียน
(ซึ่งจัดสรรให้นักเรียนโดยตรง)
a. งบเครื่องแบบนักเรียน
b. งบอาหารกลางวัน
c. งบเครื่องดื่ม นม
